“‘法律明白人’具有带动家庭、辐射群众的功能,在农村依法治理中发挥着重要的支点作用。”江西省司法厅普法与依法治理处处长陈欢欢介绍说,江西农村“法律明白人”充分发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势,利用乡情、亲情、友情“三情”资源,当好社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员的角色,及时教育引导群众在法治轨道中化解矛盾纠纷。

“基层农村是社会治理的重点和难点,农民群众是基层社会治理的最大变量和增量。”江西省委依法治省办副主任、省司法厅党组书记张强接受《法治日报》记者采访时说,近年来,江西紧紧围绕增强农民群众获得感幸福感安全感这一根本目标,大力实施农村“法律明白人”培养工程,推动广大农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,并依靠自治的力量、发挥法治的功能、彰显德治的优势,着力构建“三治”融合基层治理体系,打造基层社会治理的“江西样本”。

打造基层社会治理“江西样本”

2019年6月5日,江西省实施农村“法律明白人”培养工程现场推进会在抚州市召开,全省农村“法律明白人”培养工程网络学校同步上线。

早上9点刚过,南昌市青山湖区京东镇桃湖村治保主任、“法律明白人”骨干罗国强就来到村委办,利用“法律明白人”终端平台学习起相关法律,并观看典型案例。

和罗国强一样,江西已有数百万“法律明白人”通过网校学习法律知识。

江西省丰城市开展农村“法律明白人”普法宣传。 范俊 摄

“今天不出点血,就出不了这口气!”江西省抚州市崇仁县礼陂镇红星村村民袁发明与邻居李春平因宅基地界线问题引发争执,协商无果之后,双方各自找来族亲朋友,准备大干一架。

每户培养一名法律明白人

办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在“法律明白人”骨干的影响下,李某乙和廖某也被发展成新一批“法律明白人”。

如何提升“法律明白人”的能力素质,是关键一招。据了解,除远程网络培训外,江西采取集中系统辅导、现场观摩教学等方式,加大对“法律明白人”培训力度,并举办全省“法律明白人”骨干培训班,组织编写《江西省农村“法律明白人”培训指导大纲》,成立全省农村“法律明白人”培养工程专家指导委员会,建立科学配套的农村“法律明白人”及其骨干考核评价机制,让更多的人参与到“法律明白人”培养工程中来。

据统计,江西农村“法律明白人”培养工程实施以来,全省农村“法律明白人”累计化解矛盾纠纷20.1万件次,参与社会事务18.7万件次,引导法律服务26.5万件次。

“法律明白人”培养工程实施后,金川镇“法律明白人”骨干习海雄、邓国儿等人在司法所的指导下,决定转变思维,立足法律角度、运用法治思维调解此案。

2019年5月16日,江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省农村实施“法律明白人”培养工程的意见》,提出到2020年底,全省农村各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上。此后再用两到三年时间,实现全省农村每户培养1名农村“法律明白人”的目标。