中考新政是K12教育改革政策的一部分,我们认为在判断新政对上海教育格局的影响时,要结合其它政策来做综合分析。我们认为新政会在一定程度上降低高中和初中优质生源的集中度,未来优质民办初中可能会被拉回到和优质公办初中相同的起跑线上,民办初中被“削峰”的那一部分生源有望由优质公办初中所受益。同时我们认为升学政策对教培行业整体需求的影响不大,但可能有结构性变化,以往针对民办校招生的培训需求可能会变少。北京K12教育改革是持续多年不断动态变化的过程,以此类推,我们预计未来上海K12教育政策仍有持续变化的可能。

  上海中考新政提出从2022年起,上海高中招生方式从原来的五种(自荐生、推荐生、零志愿、名额分配、统一招生)调整为自主招生、名额分配综合评价和统一招生三种。新政后自主招生比例从原来的40%降到约15%,同时名额分配大幅增加,从原来的30%增加到区属市重点的50-65%和委属市重点的65%,区属重点高中70%的名额和委属重点高中20%的名额要按均衡、随机原则分配给不择生源的初中校。我们认为上海中考新政体现出两个政策导向:1)提升中考成绩重要性,2)限制民办扶持公办,均衡各区教育资源,促进教育资源均衡化。

  新政提升中考重要性,促进教育资源均衡

  北京作为标杆示范城市,K12教育改革已经实行多年,相关措施正在逐渐推广到全国。我们认为北京政策的实施效果对上海有重要借鉴意义。北京名额分配中分配到校的比例远高于上海,而且强调扶持弱校,越弱的学校获得的名额越多。上海则是对所有不择生源初中校一视同仁均衡分配,因此我们认为上海政策相对温和,北京政策更为强力和彻底。北京在经历多年的K12教育均衡化改革后,教育体系的均衡程度已有大幅提升,传统的优质公办初中和高中已出现较明显的内部学生成绩分化。以此类推,我们预计上海在教育改革新政执行后也会出现生源均衡化的趋势。

  3月16日上海市教委公布《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》,对2019年提出的中考新政进行了进一步细化,标志着上海中考新政已正式落地。新政后自主招生比例从原来的40%降到约15%,同时名额分配大幅增加。我们认为新政体现了提升中考重要性、促进教育资源均衡的导向,民办得到进一步限制,优质公办有望受益。我们认为新政不会对教培行业造成太大影响,课外培训需求不会减弱,只是培训内容可能有所改变。从北京经验来看,我们认为上海K12教育改革未来仍有持续变化的可能。

  以“京”为鉴,上海教育均衡力度弱于北京

  上海中考新政落地,优质公办学校或受益

  民办被“削峰”,优质公办受益