云南是全国世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、实行民族区域自治的民族最多的省份。努力建设成为我国民族团结进步示范区,是习近平总书记2019年考察云南时提出的重要要求。2020年习近平总书记再次亲临云南考察指导工作,明确要求云南在建设我国民族团结进步示范区上要不断取得新进展。党领导的民族区域自治,是云南建设民族团结进步示范区的基石。从1951年第一个县级民族自治区建立至今,70年来,在省委、省政府的坚强领导下,云南民族区域自治制度不断完善。目前全省共有8个自治州、29个自治县,152个民族乡(镇),辖区国土面积占全省总面积的70.2%,走出了一条具有中国特色、云南特点的民族工作路子,全省民族团结进步事业取得了巨大成就,在全国民族地区发挥了示范作用,受到中央领导的赞扬和国外媒体的好评,成为中国民族工作的一个亮点。

  ①1952年8月9日,毛泽东主席签署中央人民政府关于公布实施《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的命令

  1950年底,云南省委、省政府经过认真调查研究,决定首先在玉溪地区工作基础较好的峨山县试行民族区域自治。峨山县是我省彝族聚居区之一,彝族人口占全县人口二分之一以上。从1944年起,中共云南地方党组织就在这里领导各族人民开展革命运动。解放战争时期,建立了游击队,有数千人参加武装斗争,有200多名各族优秀儿女为革命事业献出了宝贵生命。1949年10月,峨山县成立了临时政府,培养了一批少数民族干部,其中县区级干部就有34人,具有实行民族区域自治的良好基础和条件。1951年5月12日,经过认真筹备,并报请云南省人民政府批准,峨山彝族自治区正式成立,彝族干部施致宽当选为自治区主席。这是中华人民共和国成立后,云南省建立的第一个县级民族自治区。峨山彝族自治区的建立,为全省普遍推行民族区域自治提供了一定的经验。

  ③《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》(节选)

  

云南省档案局(馆)庆祝中国共产党成立100周年公布档案揭示


  1949年中华人民共和国成立时,民族区域自治就作为国家的一项重要制度载入《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中明确规定“各少数民族聚居的地区,实行民族区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关”。此后,民族区域自治明确载入历次宪法,成为我国的一项重要政治制度。


  1952年5月,省委根据普洱专区的车里(今景洪)、佛海(今勐海)、南峤(今勐海)、镇越(今勐腊)4县位于边境地区,傣族人口占4县总人口的52%,符合建立专区级民族自治区的条件,决定选择在这里进行试点。省委和省政府委托中央民族访问团,并派出工作组,协助思茅地委进行建立西双版纳自治区的筹备工作,成立了车、佛、南区域自治筹备委员会。7月,普洱专区召开第一次民族工作扩大干部会议,在认真学习党的民族区域自治政策,广泛听取各民族各阶层人士意见的基础上,筹备委员会认真协商、充分讨论实行民族区域自治的民族组成、自治区名称、自治区机关所在地、行政区划和政府委员名额等问题。通过对民族区域自治政策的认真学习、领会,经过反复讨论,与会代表充分认识到,傣族在西双版纳的人口最多,在长期的历史发展过程中政治、经济、文化居于主导地位,今后在党的领导下,将起着帮助其他民族发展的作用,建立以傣族为主体,包括其他民族在内的自治区是有利于民族团结和各民族共同发展的。西双版纳自治区首府设在历史上形成全区政治中心的允景洪镇。对于民族上层人士,根据他们解放以来,特别是在实行区域自治过程中,接受改造教育的表现,在政治上适当地安排他们的地位,使得民族区域自治得到了各民族、各阶层的积极拥护和支持。自治区的人民代表和政府委员名额,基本上按照各民族人口比例选举产生,做到“各族愿意,群众满意,上层同意”。在党委领导下,正确贯彻了民族政策,使各民族在政治平等的基础上增强了相互信任,也使各族劳动人民在实际政治生活中提高了觉悟。

从县到区有序推进

  1950年7月召开的中共云南省第一次代表会议,提出对少数民族“坚持贯彻民族和睦,加强民族团结,消灭历史所造成的民族隔阂,工作稳步前进的方针”。根据中共中央关于“切实认真地普遍推行民族区域自治”的方针,省委、省政府决定先易后难,在安定社会秩序,建立民族民主联合政府的基础上,在少数民族聚居区积极推行民族区域自治。

  民族区域自治成为国家制度


  

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  ②《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》(封面)

  

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