2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿元,比上年增加2249.5亿元,增长10.2%,延续了“十三五”以来两位数以上增长态势,但受新冠肺炎疫情等因素影响,增速较上年回落2.3个百分点。由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点,R&D经费投入强度(与GDP之比)达到2.40%,比上年提高0.16个百分点,提升幅度创近11年来新高。

 

根据全国财政决算数据,2020年国家财政科学技术支出为10095.0亿元,比上年减少622.4亿元,下降5.8%。中央和地方财政科技支出下降,主要受新冠肺炎疫情影响,当年部分财政支持科技项目出现了延迟或暂缓执行的情况。

 

9月22日,国家统计局、科学技术部和财政部联合发布《2020年全国科技经费投入统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》数据显示,2020年我国研究与试验发展(R&D)经费投入总量突破2.4万亿元,达到24393.1亿元,R&D经费投入再创新高,投入强度继续提高。

 

在规模以上工业中,高技术制造业R&D经费4649.1亿元,投入强度为2.67%,比上年提高0.26个百分点;装备制造业R&D经费9130.3亿元,投入强度为2.22%,比上年提高0.15个百分点。

随着研发费用加计扣除政策进一步完善,2020年,规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税金额为2421.9亿元,比上年增长29.4%。相关调查显示,企业对该政策认可度高达87.7%,比上年提高2.7个百分点。

重点领域和重点区域投入稳步提高

 

“2020年是极不平凡的一年,面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境,我国R&D经费保持了较快增长,为抗击疫情和全面建成小康社会提供了有力保障。”国家统计局社科文司统计师张启龙解读《公报》时表示。

未来,在继续扩大研发经费投入规模的同时,如何进一步优化经费投入结构,提高投入质效?

数据显示,2020年,我国基础研究经费为1467.0亿元,比上年增长9.8%,增速较上年回落12.7个百分点。“高等学校和政府属研究机构是我国基础研究活动两大执行主体,受疫情影响,复学复工较为延迟,对部分科研活动产生一定影响。”张启龙指出,“2020年,高等学校、政府属研究机构基础研究经费增速较上年分别回落22.0和8.1个百分点,二者对全国基础研究经费增长贡献率由上年的89.6%减少到50.4%,是基础研究增速放缓的主要原因。”

 

从国际比较看,我国R&D经费投入总量稳定增长,增速全球领跑,强度追赶加快。2020年,我国R&D经费总量约为美国的54%,是日本的2.1倍,稳居世界第二;2019—2019年,我国R&D经费年均净增量超过2000亿元,约为G7国家(美国、英国、德国、法国、日本、加拿大和意大利)年均增量总和的60%,成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。2019—2019年,我国R&D经费年均增长11.8%,增速远高于美国(7.3%)、日本(0.7%)等科技强国。在世界主要经济体中,我国R&D投入强度水平已从2019年的世界第16位提升到第12位,接近OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。